El problema no es la captura de la democracia y las elecciones sino el complicado fenómeno de la corrupción para lo cual hemos apostado por conformar una serie de instituciones democráticas, como son los sistemas anticorrupción, de fiscalización, de transparencia y de archivos, afirmó el Comisionado Presidente del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México (INFO), Julio César Bonilla Gutiérrez.
Señaló lo anterior al participar en el 8º seminario internacional “Democracias capturadas: Desafíos para América Latina” organizado por el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), la Red por la Rendición de Cuentas (Comunidad PIRC-RRC), el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), el INFO, el Instituto Nacional Electoral (INE), la Agencia de Cooperación Alemana (GIZ), y la UDLAP Jenkins Graduate School.
Dijo que mediante los grandes sistemas que se han creado en México, se deben hacer correcciones para penetrar en las instituciones y en la sociedad.
Bonilla Gutiérrez señaló que los grandes orquestadores de la corrupción en México han sido los gobernadores y dijo que la creación de los cuatro sistemas arriba mencionados servirá para consolidar y fortalecer las instituciones para la contención de actos de corrupción.
Por otra parte, apuntó que la violencia política hacia las mujeres es uno de los grandes desafíos que México debe enfrentar pues con la reforma en materia de paridad de género se comprobó que a mayor participación de la mujer en eventos políticos crece la violencia contra ellas.
El Comisionado Presidente también señaló que en México no constituye un problema el que haya un presidencialismo fuerte pues existen controles al ejercicio del poder.
En su oportunidad, la Comisionada Ciudadana del INFO, María del Carmen Nava Polina, afirmó que la participación efectiva de la sociedad en las decisiones que le afectan es una condición necesaria para reconstruir la confianza de la ciudadanía en el funcionamiento del sistema democrático.
Dijo que en materia de Estado abierto hay un largo camino que recorrer ya que las experiencias en esta materia en los campos gubernamental, parlamentario y de justicia son todavía incipientes. “Es necesario fomentar la conciencia sobre las obligaciones que la legislación ya establece en materia de Estado abierto. Como lo entendemos, es difundir los beneficios para los propios actores institucionales que se derivan de comprometerse a impulsar auténticos ejercicios de apertura y rendición de cuentas”.
Añadió que una tarea pendiente es identificar, impulsar o generar oportunidades de colaboración con la sociedad y la academia para encontrar soluciones que limiten los riesgos de corrupción, espacios de derroche o acciones costosas con resultados inadecuados sin resarcir el daño público.
Enfatizó que es imperativo construir una exigencia de rendición de cuentas y confió en que los esfuerzos emprendidos por la Red por la Rendición de Cuentas fortalezcan efectivamente la cultura de exigencia de resultados al sector público, la vigilancia al ejercicio de los recursos del erario y el compromiso con lograr una democracia de calidad.
Al participar como moderadora del panel “Captura, elecciones y ejercicio del poder”, la Comisionada Ciudadana Marina San Martín Rebolloso, dijo que se entiende por captura política pública el proceso de desviar constante o repetidamente políticas de interés público para beneficio de determinados grupos o intereses.
Señaló que de acuerdo con un Informe sobre Perspectivas Económicas de América Latina 2018, la confianza de los ciudadanos en las instituciones se ha deteriorado en un 75 por ciento, mientras que la encuesta World Poll de Gallup revela que en 2016 sólo el 26 por ciento de los latinoamericanos expresó confianza en que las elecciones fueran honestas.
El director general del CIDE, Sergio López Ayllón, en un mensajeo grabado, habló sobre la importancia de analizar temas relacionados con las fortalezas y debilidades de los sistemas democráticos en todo el mundo, ya que se vive desencanto y desconfianza en las actuales democracias y sus instituciones. “La región se encuentra en una encrucijada donde la sombra de la intolerancia, la demagogia y el populismo en sus muchas variantes, constituyen amenazas concretas a la democracia”, añadió.
El Consejero del INE Enrique Andrade afirmó que hay un enojo social, que se traduce en el voto del enojo para expresar que se quiere algo distinto. “El reto es pensar qué es lo que deben hacer las instituciones que surgen en una vida democrática para enfrentar la nueva situación que se vive en el mundo”.
Hizo referencia a un concepto recientemente acuñado sobre una posible “recesión democrática” en la que no habría crecimiento en algunos de los indicadores democráticos, como el respeto a los derechos humanos, a las libertades y al Estado de Derecho; el trabajo conjunto y respeto a los organismos constitucionales autónomos; al voto y a la voluntad ciudadana; y la transparencia, la rendición de cuentas y el combate a la corrupción.
La Comisionada del INAI, Blanca Lilia Ibarra Cadena, dijo que el acceso a la información cobra especial relevancia por ser una condición necesaria para evitar la captura de las democracias. “Sólo con una democracia de calidad que limite la captura del Estado por parte de las élites, conseguiremos más igualdad”.
El Coordinador General de la Comunidad PIRC-RRC, Mauricio Merino Huerta, indicó que objetivo de este Seminario es poner atención en los problemas por los que atraviesan los países de América Latina porque hablan de la debilidad y la incapacidad de los Estados nacionales para hacer frente a los desafíos de desigualdad, violencia y corrupción.
“Nos preocupa que se siga creyendo que destruir al Estado en aras de combatir a la corrupción o invadir de maneras sutiles a los Estados, con el argumento de cazar a los grandes, sin modificar las causas que genera esa corrupción, siga debilitando a las instituciones de la región como lo ha venido haciendo”.
En un mensaje videograbado, el ex secretario General de la Organización de Estados Americanos y Senador de la República de Chile, José Miguel Insulza, reconoció que las democracias en América Latina aún tienen tareas pendientes en materia de transparencia y rendición de cuentas de los recursos públicos y la razón de sus gestiones.
Al dar inicio la mesa “Transparencia fiscal y participación ciudadana en América Latina”, el Auditor Superior de la Federación, David Rogelio Colmenares Páramo, dijo que uno de los grandes pendientes de las democracias es abrir la participación pública a la asignación de presupuestos para tener un cirulo virtuoso en la labor fiscalizadora.
La coordinadora de la Comunidad PIRC-RRC, Lourdes Morales Canales, alertó sobre un proyecto de reforma que busca centralizar los esfuerzos de fiscalización bajo el principio de que en las entidades la fiscalización está capturada por los gobiernos locales; “eso nos preocupa porque creemos que una propuesta tan importante debe basarse en evidencia. Y juzgar a todos con el mismo rasero, sin tener las pruebas, es riesgoso”.
Añadió que la Auditoria Superior de la Federación junto con otras instancias está realizando mapeos para detectar redes de corrupción pero no hay claridad bajo qué criterios se van a auditar estos casos. Morales indicó que hasta el momento ya hay otras 15 estafas maestras.
Carla Humprey, de la Unidad de Investigación Financiera, informó que hasta octubre de este año se han bloqueado las cuentas de 870 personas con un monto de 4 mil millones de pesos; hay 52 denuncias contra servidores públicos, 328 a personas físicas y 271 a personas morales, en tanto que se han presentado 135 denuncias ante las fiscalías.
fahl