Con 65 votos a favor y 30 en contra, el Senado de la República aprobó la reforma a la Ley de Inversión Extranjera por la que permite que las secretarías de la Defensa Nacional, Marina y Seguridad y Protección Ciudadana y también a la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones se integren a la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (CNIE), y con ello puedan revisar las inversiones extranjeras; lo que a decir de la oposición significa la militarización de las inversiones.
El dictamen, enviado a la Cámara de Diputados, propone que la CNIE aumente de 10 a 13 secretarías como integrantes, tal como la envió la presidenta Claudia Sheinbaum al Senado el pasado 28 de agosto.
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Al presentar el dictamen el senador de Morena, Emmanuel Reyes, presidente de la Comisión de Economía, aseguró que esta reforma no implica una militarización y dijo que la incorporación de las secretarías de la Defensa Nacional, Marina y Seguridad a la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras será acotada y proporcional, mientras el órgano conservará su naturaleza civil y económica.
“Y quiero ser categórico ante falsas narrativas que se han venido dando durante los últimos días, la inclusión de las secretarías de Defensa Nacional, de Marina y de Seguridad y Protección Ciudadana no constituye ninguna militarización, se trata de una integración acotada, proporcional y jurídicamente fundada a un órgano que mantiene su naturaleza predominante, civil y económica bajo los mismos criterios análogos que rigen el Consejo de Seguridad Nacional y organismos internacionales como lo es el propio Comité de Inversión Extranjera Estadounidense.
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“Aunado a ello, la integración de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones es técnicamente indispensable, pues sus atribuciones sobre infraestructura digital, ciberseguridad, tecnologías críticas, inteligencia artificial y protección de bases de datos”, argumentó.
Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras contara con una participación más amplia
El nuevo diseño contempla además que, cuando la Comisión analice asuntos relacionados con seguridad nacional, participen como invitadas permanentes, con voz pero sin voto, las personas titulares de la Fiscalía General de la República (FGR), el Centro Nacional de Inteligencia (CNI), el Servicio de Administración Tributaria (SAT) y la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF).
Con ello, la CNIE tendría una participación institucional más amplia para revisar operaciones desde distintas perspectivas: seguridad, inteligencia, procuración de justicia, fiscalización y prevención de operaciones ilícitas, además de los criterios económicos que actualmente forman parte de sus atribuciones.
El cambio en la composición de la Comisión está vinculado con la creación de un nuevo Título Sexto Bis, denominado “De la Seguridad Nacional en las Inversiones Extranjeras”, mediante el cual se establece un procedimiento específico para revisar determinadas adquisiciones de empresas mexicanas por capital extranjero.
De acuerdo con el dictamen, la autorización de la CNIE será necesaria cuando una inversión extranjera pretenda participar, directa o indirectamente, en más de 49% del capital social de una sociedad mexicana, siempre que el valor de sus activos supere el monto que posteriormente determine la Comisión y que la empresa desarrolle actividades consideradas estratégicas.
Entre estas actividades se encuentran las infraestructuras estratégicas, tanto físicas como virtuales, vinculadas con energía, transporte, sanidad, comunicaciones, minería, tratamiento y almacenamiento de datos, sistemas digitales, sectores aeroespacial y de defensa e instalaciones sensibles.
También se incluyen las tecnologías críticas y productos de doble uso, como inteligencia artificial, robótica, semiconductores, ciberseguridad, tecnologías aeroespaciales y de defensa, almacenamiento de energía, tecnologías cuánticas y nucleares, nanotecnologías y biotecnologías.
El listado contempla además el suministro de energía y materias primas, seguridad alimentaria y acceso a información sensible, incluidos datos personales.
Tendrán derecho al voto
La reforma establece que la participación de las nuevas autoridades no será meramente consultiva.
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Las secretarías de Defensa, Marina y Seguridad y Protección Ciudadana, igual que la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, tendrán derecho a votar dentro de la Comisión.
En los asuntos de seguridad nacional, ninguno de sus integrantes podrá abstenerse, por lo que deberán pronunciarse a favor o en contra. Los acuerdos se tomarán por mayoría.
De esa manera, la CNIE podrá declarar viable una adquisición, condicionarla a modificaciones o medidas para reducir riesgos, o impedirla por razones de seguridad nacional.