En el marco de un sistema político abierto al debate de las propuestas, el Congreso de la Unión avanza hacia la transformación energética con perspectiva de transparencia, concretando jurídicamente la garantía de un crecimiento económico y un desarrollo social que brindan certidumbre y sorprenderán con sus resultados. La transformación energética garantiza la estricta aplicación de nuevas reglas en beneficio de quienes tenemos el derecho de acceder a la información operativa y financiera de los órganos del Estado que serán responsables de la administración y el control energéticos. No podía ser de otra manera, este sector tiene incidencia directa en nuestras vidas diarias, a toda hora y en todas partes; es nuestro patrimonio nacional más importante y por ello debe ser el más vigilado, tanto por especialistas independientes en fiscalización como por los ciudadanos que queremos saber cómo se están administrando nuestros intereses. En ello coincidieron todas las propuestas, las discrepancias están en otros temas. La transparencia se ha convertido en un fin común, en un motivo coincidente que aglutina para transformar, no solo en esta reforma; también en materia de contabilidad gubernamental y fortalecimiento del IFAI.
La modernización institucional del sector prevé la creación y fortalecimiento de diversas entidades públicas autónomas y administrativas desconcentradas, cuyas actividades, inversiones, resultados, uso y destino de sus recursos económicos serán difundidos para un amplio conocimiento socializado. Tal es el caso del fideicomiso público denominado Fondo Mexicano del Petróleo que, por mandato del artículo transitorio Décimo Cuarto del Decreto, deberá realizar transferencias financieras a fondos de investigación en materia de fiscalización petrolera y sujetarse a las obligaciones en materia de transparencia electrónica para el seguimiento de los resultados financieros de las asignaciones y los contratos. Adicionalmente su Comité Técnico -que estará integrado por el Gobernador del Banco de México y representantes independientes- tendrá la obligación de financiar proyectos de ciencia, tecnología, energía renovable y becas para la formación de capital humano. Se fortalecerá a la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía, cuyos fideicomisos serán administrados por la banca de desarrollo y su información deberá ser publicada en los portales de internet de cada uno de ellos. De esta manera, la transparencia se consolida como un principio rector de la administración de la energía, tal como lo establece el artículo transitorio Noveno del Decreto al ordenar que el Congreso establecerá mecanismos legales a fin de que los contratos para la exploración y extracción del petróleo y de los hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos sean otorgados con la máxima publicidad de las bases y reglas de los procedimientos instaurados al efecto, difundidas y públicamente consultables. Adicionalmente, los contratos deberán contar con cláusulas de transparencia y divulgación de las contraprestaciones, contribuciones y pagos previstos en ellos, así como la realización de auditorías contables externas. Para el caso específico de PEMEX y la CFE, se pondrán en operación mecanismos de mayor fiscalización, transparencia y rendición de cuentas. Es de destacarse que en el artículo transitorio Vigésimo Primero del Decreto se mandata que el Congreso deberá establecer los mecanismos legales para prevenir, identificar y sancionar –severamente- a los signatarios, contratistas, permisionarios, servidores públicos, así como toda persona física o moral, pública o privada, nacional o extranjera que participen en el sector energético, cuando realicen actos u omisiones que tengan como objeto o consecuencia directa o indirecta influir en la toma de decisión de un servidor público o de los consejeros independientes de las empresas productivas del Estado para obtener un beneficio económico personal directo o indirecto.
Con esta perspectiva inobjetable se avanza hacia la transformación con certidumbre.
*Titular de la Unidad de Transparencia del CEN del PRI
